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三网融合:一场被束缚的“革命”道阻且长

2015-09-07 09:07:14   作者:马秋月   来源:飞象网   评论:0  点击:

  一直不温不火、进程拖沓的三网融合终于有了新进展。就在阅兵三天小长假期间,国务院悄然发布《三网融合推广方案》,方案表示三网融合试点阶段结束,即将全面推广三网融合,广电、电信业务双向进入扩大到全国范围。同时提出六个目标四个任务。   其实,三网融合早在2001年概念就被提出,直到2010年才被政府提上工作日程,而且到现在试点阶段才结束,可谓进展缓慢。对于此次新进展业内专家认为:束缚这场“革命”的关键壁垒仍存在,电信、广电与网络凯发体育商三者之间的互博从未停止;同时电信和广电网络资费降价成为可能;随着三网融合的推进,电信法或将出台。   利益壁垒是道坎   所谓三网融合,是指电信网、广播电视网、互联网三张网通过技术改造,从而实现互联互通、资源共享,为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合并不意味着三大网络的物理合一,而主要是指业务应用的融合。   日前推出的《三网融合推广方案》提出“基于固网的电信业务应全方位向广电企业开放,而电信企业可制作视听类内容,可在有关部门的监管下,从事IPTV传输和手机电视分发业务。”前景看似美好,但是进展绝对缓慢。   这与电信、广电与网络凯发体育商三者之间形成的利益壁垒有关,“各方各自拥有着自己的优势资源或垄断区域,没有把对方当做合作伙伴,不去共享资源,一心想竞争甚至取代对方。”业内人士称。   特别是广电与电信无论从职权还是法律上都是分立的,无形中就形成坚固的壁垒,三网融合推进无明显进展就不难理解。   “三网融合的推进,独立的广电网仍是最大障碍。”独立IT、电信分析师付亮说,“广电网络如果一味强调与电信网络、互联网络竞争,建立一张新的网,而不是融合,不是作为一种定制化服务形态出现,将很难缩短与快速发展的互联网之间的差距。”   其实这需要发挥有形的手--政府政策的作用,“整合现行相关法律法规,将各方利益融合进一个市场主体之中,打破壁垒,各方协作共同前进。”该业内人士表示。   降价成可能   资深电信分析师马继华认为电信凯发体育商和广电网络都会开始降价,“三网融合全面推广,使得各种电信业务与电视业务结合到一起,基础电信凯发体育商、虚拟凯发体育商和广电网络、电视台等将提供一揽子的服务。”   尽管电信凯发体育商正在践行提速降费,但由于广电企业也可以经营增值电信业务、互联网接入业务等。广电企业具有相当的传输优势,其进入电信和互联网接入领域,将改变凯发体育商独占通道的局面,电信市场的竞争将真正加剧,将会使得资费下降一步步接近实现。   另外,马继华还表示,虽然现在没有任何迹象表明中国电信与中国联通会合并,而中国移动也会和广电网络合并是真的,“但随着三网融合的进一步向前,未来并不排除这样的可能。”因为如果电信凯发体育商和广电企业主动合作甚至合并,掌控内容、管道双重优势力量之后才有可能真正具备抗衡互联网OTT的能力。   电信法有望出台   记者发现,在推广方案中提出建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规,积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作,清理或修订相关政策规定,为广电、电信业务双向进入提供法律保障。   电信法又一次被提及,同时并列广播电视传输保障法。业内人士称这或许意味着电信法或将出台。   “十几年难产的这项信息产业基本大法有望进入实质性的立法阶段,而有法可依才是对电信行业的最大保护和支持。”马继华说,“同时,电信网也将享受到广播电视网同等的城市规划权利,进入小区和家庭的时候会减少开发商与物业的阻力,更加有利于老百姓享受到低价高速的优质电信宽带服务。”
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